中国公路养护挑战：每年缺钱3000亿

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　　来源：北京青年报

　　撰文丨董鑫

　　5月27日，第三轮第二批中央生态环境保护督察通报一批典型案例。

　　督察指出，基础设施建设滞后问题在江西普遍存在。城市生活污水收集和处理问题突出，部分城市生活污水管网建设改造短板明显，收集处理率低，污水直排、雨污混排和溢流等问题十分突出。

　　在典型案例中，包括南昌在内，江西的11个地级市（南昌市、九江市、宜春市、赣州市、鹰潭市、上饶市、吉安市、新余市、抚州市、景德镇市、萍乡市）全部被点名通报。

　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，对于南昌市的雨污分流改造工作，4月23日，江西省省长叶建春赴部分单位开展现场督导并主持召开改造工作推进会。

　　叶建春强调，南昌市生活污水直排、管网建设滞后等问题是“老大难”问题，没有讨论余地，必须改造到位。

　　整改迟缓被通报

　　四年仅完成不到四成

　　南昌水资源丰富，赣江穿城而过，水域面积占全市面积近30%。

　　但多年来，南昌一直存在管网建设改造滞后问题，并接连被中央生态环境保护督察反馈、长江经济带生态环境警示片通报。

　　2018年中央环境保护督察“回头看”及鄱阳湖水环境专项督察指出，南昌市政府及相关部门推动污水处理设施及配套管网建设工作滞后，未按要求编制城镇污水处理及管网设施建设规划。主城区生活污水收集处理率不足65%，大量未经收集处理的生活污水通过排涝站直排。

　　2018年、2019年、2020年，连续三年长江经济带生态环境警示片均指出，南昌市管网建设改造滞后，大量生活污水直排问题。

　　2021年3月，江西省对外公布，长江经济带生态环境警示片披露南昌市中心城区污水处理设施及管网建设改造滞后等7个问题已整改销号。

　　但仅过了1个月，也就是2021年4月，上述已经“整改销号”的问题就再次出现在了中央生态环保督察集中通报的典型案例中。

　　当时的督察指出，南昌市存在大量生活污水未收集处理排入环境的问题，老城区415.85公里老旧管网，存在破裂、错接、脱节、变形、腐蚀等问题多达12300个。

　　2021年底，江西省公开了中央生态环境保护督察报告整改方案。

　　但在2024年的最新一批中央生态环境保护督察中，督察组发现，根据江西省第二轮中央生态环境保护督察整改方案要求，南昌到2024年底要新建和改造污水管网428公里，截至目前仅完成161公里。

　　南昌城区6073个排水单元还有2082个未完成整治，其中1457个尚未开工。

　　“当地整改决心不够、工作推进迟缓，如期完成整改目标压力巨大。”督察组指出。

　　省长多次督导

　　解决“老大难”问题没有讨论余地

　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，针对南昌管网建设改造问题，叶建春多次督导调研。

• 　　2023年6月18日，叶建春在南昌市调研督导雨污分流管网改造工作。

  　　叶建春先后去往满庭春小区排水管网改造施工点、青山湖大道支管和主管施工点、青山湖污水处理厂，察看管网漏损程度，走进地下施工现场，询问工程建设进度。

• 　　2023年8月15日，叶建春再次召开专题会议，听取南昌市雨污分流改造工作进展。

  　　叶建春强调，要坚决消除管网空白区，到2025年底，城市所有建成区要基本消除生活污水直排口，确保实现“污水进厂、雨水进河”。

• 　　2024年4月23日，为推进中央和省属驻昌单位雨污分流改造工作，叶建春赴部分单位开展现场督导并主持召开改造工作推进会。

  　　叶建春强调，南昌市生活污水直排、管网建设滞后等问题，是中央生态环境保护督察反馈、长江经济带生态环境警示片披露的“老大难”问题。按时完成南昌市雨污分流改造工作是一道难题，也是必须完成的硬任务。在这个问题上，没有讨论余地，必须改造到位。

　　距离完成时限要求还有半年多，南昌能否如期完成任务？

　　目前，南昌正在进行有史以来规模最大、治理范围最广、治污最彻底的一次雨污分流系统治理工程。

　　据江西电视台报道，现在南昌雨污分流改造同步施工道路有150多个路段。

　　在剩余时间内，南昌全市550余条市政道路将分批次进行雨污管网改造，并对配套市政设施进行恢复提升，每批次施工周期预计约为2个月。

　　突击暗查

　　生产污水直排后汇入长江

　　值得注意的是，除了南昌，此次督察在江西其他10个地级市也均发现了基础设施建设滞后问题。例如：

• 　　鹰潭市东湖已经多轮整治，由于截污井附近管道破损，污水直接进入东湖，西岸水体仍为劣Ⅴ类，信江及支流白露河沿岸仍有多个污水直排口。

• 　　萍乡市萍水河沿线，雨污混流水通过管涵、河堤孔洞等直排入河。

• 　　抚州市乐安县东英角桥附近，两套临时污水处理设施没有运行，生活污水直排鳌河，水质由县城上游的Ⅱ类急剧下降为下游的劣Ⅴ类。

• 　　赣州市章贡区城区多处雨污混流排口存在溢流问题，蟠龙镇工业南路桥下生活污水排入河道后汇入章江国家湿地公园。

• 　　新余市普遍存在污水管网错接、漏接、破损、雨污混流问题，大量生活污水直排孔目江、袁河。

• 　　上饶市广丰区污水处理厂扩建工程计划2024年6月投运，目前仅完成30%工程建设量，每天约2.4万吨生活污水直排。

• 　　景德镇市城西片区污水支管网建设滞后，龙井路排涝站周边居民区管网仍有10公里未完成雨污分流改造，每天约有近500吨生活污水通过排涝站直排昌江。

• 　　宜春市清沥江、南庙河两处污水处理应急设施形同虚设，大量雨污混合水直排袁河。

• 　　吉安市新干县污水处理厂能力不足，2023年10月在厂旁租用池塘作为应急池，集中收集溢流水，现场督察发现有污水排入赣江。

　　江西九江市经开区李家山泵站距离长江干流不到3公里，自2024年以来已排放生活污水26.6万吨。

　　2024年5月17日凌晨，督察组突击暗查发现，泵站外排口大量生活污水喷涌而出，经过十里河后汇入长江，当夜20分钟即排放2784吨。

　　监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别超地表水Ⅲ类标准1.8倍、12.2倍、6.3倍。

　　此外，此次督察还发现，江西一些地方存在虚假治理、形式主义问题。

　　2022年印发的《江西省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》要求，到2022年6月底前，各设市城市要完成建成区内黑臭水体排查。抚州市上报无黑臭水体。

　　但督察组在当地暗查发现，抚州临川区文昌大道东侧长约700米的水体散发明显异味，氨氮浓度25.6毫克/升，属重度黑臭。

　　在抚州市东乡区北港河沿岸，有多处排口雨污水直排入河，可当地“不治污水治河水”，不在岸上的污水收集处理下功夫，却在河道中省控断面上游建了4套水处理设施对河水进行治理。

　　督察组指出，江西省有关城市和部门对生态文明建设认识不到位，对生活污水收集和处理重视不够，缺乏统筹谋划，工作推进不力，整治不严不实，水环境基础设施建设普遍滞后、短板明显。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

　　资料 |江西日报、江西台、生态环境部官微等

《这一部法规，专治“有形之手”》（2025-03-17 11:47:01）